2016年11月7日，全國人大常委會(huì )通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》，民辦教育產(chǎn)業(yè)的教育資產(chǎn)被劃歸為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，從而為民辦教育資本市場(chǎng)證券化掃除了法律障礙。不少幼教資產(chǎn)看到了資本化的前景，紛紛跑馬圈地，收購、并購熱情空前高漲。

然而去年五月份，教育部公布了《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達到80%左右。這意味著(zhù)將有 12 萬(wàn)民辦幼兒園被定性成普惠園。

如今普惠園政策已經(jīng)公布近一年，幼教行業(yè)發(fā)生了怎樣的變化？幼教從業(yè)人士如何看待普惠園政策？藍鯨教育為您帶來(lái)解析。

普惠園政策將加速幼教分層

所謂普惠，即普遍惠及、人人享有。普惠園分為公辦園和民辦園。為解決“入園難、入園貴”的難題，政府試圖通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式支持普惠性民辦園發(fā)展。但普惠園的辦學(xué)結余需全部用于辦學(xué)，收費由政府限定。

一位北京幼兒園園長(cháng)向藍鯨教育表示：“得到有關(guān)普惠園的消息時(shí)，我的第一反應是，老師留不住了。原本每個(gè)孩子每月收費5000元，如今只允許收費一千多，即使再補貼2000元，我依舊處于虧損狀態(tài)?！?/span>

一位幼教投資者向藍鯨教育表示：“現如今，整個(gè)行業(yè)都處于焦慮中，大集團在思考如何可持續發(fā)展，如何變革基因擁抱互聯(lián)網(wǎng)。中小機構面臨著(zhù)選擇登記成普惠園還是營(yíng)利性幼兒園的難題。小型幼兒園更是一個(gè)小柵板，在變革中求生存?！?/span>

政府文件中已經(jīng)明確指出，未來(lái)普惠園的覆蓋率將達到 80%。因而，幼教行業(yè)中出現了這樣一個(gè)共識——未來(lái)的幼教市場(chǎng)將逐漸形成“高端+普惠”二八分成格局。九鼎投資幼教產(chǎn)業(yè)整合基金總經(jīng)理謝萬(wàn)彬贊同這樣的觀(guān)點(diǎn)，認為從中短期范圍內來(lái)看，確實(shí)是會(huì )存在“二八分成”的格局。和君咨詢(xún)合伙人丁寧表示，整個(gè)行業(yè)即將進(jìn)入一場(chǎng)由大資本和大監管雙重力量交錯下的行業(yè)洗牌，而二八分成背后，其實(shí)是幼教行業(yè)在加速分層。

何為分層？“其實(shí)就是該營(yíng)利的營(yíng)利，該普惠的普惠，做內容的就做內容，做市場(chǎng)的就做市場(chǎng)，做平臺的就做平臺，專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)的事兒?！倍幹赋?。

在此背景下，轉型成為普惠園？還是提高價(jià)格搶占20%的辦營(yíng)利性民園市場(chǎng)？這成為了擺在諸多幼教從業(yè)者面前的一道選擇題。面對幼教從業(yè)者的憂(yōu)慮，丁寧表示，要想在這場(chǎng)大洗牌中存活下來(lái)，幼兒園一定要根據自身的情況找好定位。

選擇普惠還是非普惠關(guān)鍵看定位

目前幼教市場(chǎng)沒(méi)有統一的行業(yè)標準，往往根據收費高低簡(jiǎn)單地劃分出高端、中高端、中低端、低端幼兒園等不同層次的幼教機構。

一種市場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)認為，在普惠園和高端園的夾擊下，規模小、硬件設備條件簡(jiǎn)陋的中低端幼兒園的生存空間將逐漸被擠壓。丁寧坦言：“因為中低端幼兒園在硬件上拼不過(guò)公辦園，在軟件上又無(wú)法與高端園相抗衡，關(guān)?；蛘咿D型成為必然的選擇?！?/span>

而在所有中低端幼兒園中，獨立單體園又成為了首輪被洗牌的對象。根據教育發(fā)布的《幼兒園工作規程》，為了幼兒身心健康和便于管理，幼兒園規模一般不超過(guò)360人。在招生人數有限的情況下，單體園沒(méi)有集團化的規模效應和品牌影響力，無(wú)法通過(guò)統一教學(xué)、規?；芾磉\營(yíng)節省成本，虧本也就成了必然。

對于這種園所，丁寧有兩個(gè)提議：轉型成為普惠園是最好的選擇，依靠政府的補貼不僅能夠維持正常的運營(yíng)，還能夠保證穩定的生源；如果不轉成普惠園，集團化和品牌化辦學(xué)也是一條出路。

萬(wàn)嬰教育集團董事長(cháng)黃平也認同這樣的觀(guān)念，他表示：“抱團發(fā)展肯定會(huì )比單體發(fā)展好做。從幼兒園經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，流程、制度等都有共性，將這些共性的東西明確化、標準化，可以幫助幼兒園節約運營(yíng)成本。時(shí)間節約了，老師們才有更多的精力提升專(zhuān)業(yè)技能、照顧教育孩子。運營(yíng)成本節約了，投資人也可以獲得更加合理的經(jīng)營(yíng)效益?！?/span>

相比于中低端幼兒園，中高端幼兒園則多處于尷尬境地。這些幼兒園具有一定規模，師資相對優(yōu)質(zhì)，定價(jià)在3000—5000元之間。但如果轉型成普惠園，即使有政府補貼，也很難實(shí)現收支平等，向上走，內容和課程又達不到高端園的標準。

面對這些高不成低不就的幼兒園，丁寧建議將產(chǎn)業(yè)鏈延展，打通創(chuàng )新性業(yè)務(wù)。“既然這些機構有優(yōu)秀的師資，相對較好的創(chuàng )新課程，那么可以將業(yè)務(wù)拓展到0-3歲的早托市場(chǎng)，以及5-6歲的幼升小銜接市場(chǎng)。如果把這些領(lǐng)域做好，其實(shí)是個(gè)很大的盈利點(diǎn)。但前提是，你的內容足夠強?！倍幈硎?。

普惠園在成本和師資等方面有政府扶持，但有定價(jià)約束，那么利潤點(diǎn)就落在占比20%的營(yíng)利性民辦園上。營(yíng)利性幼兒園允許營(yíng)利，但錢(qián)卻沒(méi)有那么好賺。在民辦園轉向營(yíng)利園的過(guò)程中，需要財產(chǎn)清算，并且補繳相關(guān)稅費。除此之外，在稅收政策方面，非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇。而營(yíng)利民辦幼兒園作為企業(yè)法人，可能會(huì )按照稅率繳納15%的所得稅、6%的增值稅、以及房產(chǎn)稅、土地稅等，成本大幅度提高。

營(yíng)利性幼兒園的收費也不是隨心所欲，據相關(guān)規定，營(yíng)利性民辦學(xué)校按學(xué)期或者學(xué)年收費，收費項目及標準應當向社會(huì )公示30天后執行。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向學(xué)生攤派費用或者強行集資。

除了需要擔心成本、收費之外，這20%的營(yíng)利性幼兒園必須有不依靠政府的底氣，比如在課程質(zhì)量、軟硬件上形成差異化優(yōu)勢，從而獲取高額溢價(jià)。對此，丁寧強調：“選擇普惠還是選擇營(yíng)利，關(guān)鍵在于機構是否有辦學(xué)實(shí)力，是否有內容體系，是否有師資力量?！?/span>

而要想在這20%的市場(chǎng)中拔得頭籌甚至成為獨角獸，在丁寧看來(lái)，這些機構需要著(zhù)眼于幼兒園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，并且教育理念、教學(xué)內容、經(jīng)營(yíng)管理、人才培育、科技創(chuàng )新、渠道（社群）、資本（市值）等經(jīng)營(yíng)上都不要有明顯的短板。

普惠園需要走出這幾點(diǎn)誤區

一直以來(lái)，政府的補貼以及稅費優(yōu)惠是吸引民辦幼兒園申報普惠園的最大動(dòng)力。目前大部分省市有關(guān)普惠園管理的具體細則還沒(méi)有出臺，業(yè)內人士皆處于觀(guān)望狀態(tài)。但政府對于民辦普惠園的態(tài)度卻已經(jīng)明確下來(lái)，不少從業(yè)者直言，普惠園有普惠園的使命，要符合國家的戰略，所以營(yíng)利也就無(wú)從談起。

但非營(yíng)利性普惠園就真的賺不到錢(qián)么？民辦幼兒園登記成為普惠園后，是否就淪為了低端幼兒園？是否只要登記成為非營(yíng)利性普惠園，就無(wú)需擔心生存問(wèn)題？業(yè)內人士表示，對于普惠園的理解，需要走出幾點(diǎn)誤區。

首先就盈利來(lái)說(shuō)，由于普惠園自帶非營(yíng)利屬性，學(xué)費溢價(jià)空間存在上限。而政府的補貼相對有限，這讓不少幼教從業(yè)者在轉戰普惠園的道路上，猶豫不前。但九鼎投資幼教產(chǎn)業(yè)整合基金總經(jīng)理謝萬(wàn)彬指出，非營(yíng)利性普惠園依舊可以賺到錢(qián)，但需要“算好賬”。他表示：“80%的非營(yíng)利幼兒園其實(shí)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。非營(yíng)利幼兒園有政府補貼，但利潤薄，這個(gè)時(shí)候十分需要教師培訓、軟硬件設施等托管服務(wù)。借此，幼兒園可以以精細化管理及規模取勝?！?/span>

萬(wàn)嬰教育集團董事長(cháng)黃平也認同這樣的觀(guān)點(diǎn)：如果幼教集團具備了優(yōu)質(zhì)的管理團隊和體系，政府可以向其購買(mǎi)服務(wù)，這也就成為了一種讓幼教企業(yè)獲得合理收入的方式。并且在未來(lái)，這種模式的比例也將越來(lái)越大。

而對于普惠園等于低端園的觀(guān)點(diǎn)，丁寧認為，當前市場(chǎng)上，區分高端園與低端園的標準在于收費。收費高者被歸為高端園，收費低者被歸為低端園。但教育其實(shí)沒(méi)有絕對的高端和低端，擁有符合幼兒成長(cháng)規律的好內容、良好的內在管理體系和優(yōu)質(zhì)的師資隊伍的園所其實(shí)就是高端。

萬(wàn)嬰教育集團董事長(cháng)黃平進(jìn)一步指出，每一個(gè)消費者都希望獲得好的產(chǎn)品和服務(wù)，幼教行業(yè)也是如此，每個(gè)父母都希望孩子能接受更先進(jìn)的教育，享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這點(diǎn)不會(huì )因為擴大普惠園的比例而喪失，相反會(huì )更加強烈。因此，做普惠園不等于低端園，相反，即使擁有政府的財政補貼與支持，普惠型園仍舊需要創(chuàng )新和優(yōu)化教育理念和內容、升級教育管理與技術(shù)。

包括普惠園在內，幼兒園的生意變得不好做

以上這些變化同時(shí)意味著(zhù)，包括普惠園在內，幼兒園的生意變得不好做。不少參與幼教投資并購的投資人士向藍鯨教育表示，幼教行業(yè)之前的發(fā)展模式是比較粗放、比較散漫的，但隨著(zhù)民促法、普惠園政策的出臺，幼教行業(yè)開(kāi)始真正有了競爭、秩序、行業(yè)標準，未來(lái)幼教行業(yè)將走向專(zhuān)業(yè)化。

在走向專(zhuān)業(yè)化的道路上，丁寧指出，如今3-6 歲的教育機構大體分三類(lèi)，第一類(lèi)做直營(yíng)幼兒園，也就是做內容；第二類(lèi)機構提供服務(wù)；第三類(lèi)機構，利用大資本的杠桿廣泛收購兼并幼兒園。三類(lèi)機構背后的競爭邏輯和競爭力是不一樣的。第一類(lèi)做直營(yíng)幼兒園的幼教人士，必須都有超強的教育理念，但不需要有太強的市場(chǎng)推廣能力；第二類(lèi)機構需要有超強的市場(chǎng)能力，招商運營(yíng)的能力以及管理能力；第三類(lèi)則需要強勢的資本運作能力。能力結構不一樣，戰略選擇不一樣。

“未來(lái)幼教行業(yè)依舊會(huì )沿著(zhù)加速分層、加速整合、加速標準產(chǎn)生三大方向發(fā)展。隨著(zhù)政策、資本、技術(shù)創(chuàng )新以及大量?jì)?yōu)秀人才向這個(gè)行業(yè)涌入，這個(gè)行業(yè)的生命力才剛剛被喚起?！倍幦绱祟A測。

（來(lái)源 | 藍鯨教育）