未來(lái)，深圳的公辦幼兒園在整體幼兒園數量中的占比僅個(gè)位數的格局可能會(huì )改變。

    深圳公辦幼兒園占比過(guò)低，在全國大城市中較為罕見(jiàn)。2017年深圳兩會(huì )期間，多位深圳市人大代表就“如何調動(dòng)資源 推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展”提交建議。

    日前，深圳市教育局在回復建議時(shí)表示，近期將啟動(dòng)對《深圳市民辦學(xué)前教育機構設置標準》的修訂，探索舉辦規模較小、服務(wù)形式靈活多樣的學(xué)前教育機構，鼓勵包括企事業(yè)單位、慈善機構、社區組織和公民個(gè)人多途徑、多形式參與辦學(xué)。 其中，鼓勵事業(yè)單位辦園頗受外界關(guān)注。

    當地教育觀(guān)察人士表示，如果事業(yè)單位辦幼兒園的話(huà)，那么公辦幼兒園的數量可能會(huì )增加，但是要提前解決人員編制和財政資金兩大問(wèn)題。 公辦幼兒園占比過(guò)低 作為學(xué)前教育市場(chǎng)化改革最徹底的城市，深圳的幼兒園絕大多數是民辦的，公辦幼兒園占比僅4%左右，遠遠低于不少于30%的國家規定。 綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國.深圳)公共政策與政府績(jì)效評估研究中心主任王梅對第一財經(jīng)記者說(shuō)，其他城市大多都有多年的發(fā)展歷史，原來(lái)公辦體制的機構比較多。而深圳從一座南方邊陲小鎮發(fā)展到今天，不過(guò)三十多年，公辦幼兒園數量原本就少。 此外，以前一些公辦的幼兒園也已改成民辦的了。這和深圳上一輪的事業(yè)單位改革關(guān)聯(lián)很大。2007年左右，深圳一些公辦幼兒園轉為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，政府不再舉辦學(xué)前教育機構。

不過(guò)，當地財政會(huì )通過(guò)其他的方式來(lái)支持學(xué)前教育。王梅說(shuō)：“比如說(shuō)，政府對所有幼兒園的幼兒進(jìn)行補貼，對教師也進(jìn)行從教補貼。此外，也鼓勵舉辦普惠性幼兒園。該類(lèi)幼兒園由社會(huì )資本投資，有認定標準，對收費水平和辦學(xué)條件均有要求。如果達到要求，政府也會(huì )給予補貼?！? 所謂普惠性幼兒園，是指面向大眾、收費較低、保教質(zhì)量有保障的幼兒園。2012年9月，深圳市教育局選定50所幼兒園成為深圳普惠性幼兒園試點(diǎn)。 與此同時(shí)，大量的社會(huì )資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，民辦幼兒園的數量大幅增加。

根據深圳市教育局公布的數據，近5年，全市在園兒童數由31.7萬(wàn)人增長(cháng)到43.6萬(wàn)人，年均增長(cháng)比例約7.5%;全市幼兒園數年均增長(cháng)率為7.4%。不過(guò)，部分區域仍存在幼兒園學(xué)位不足的現象，“全面二孩”政策實(shí)施后這一現象更趨嚴重。 深圳教育系統的一位人士對第一財經(jīng)記者說(shuō)，他們區的學(xué)齡兒童人數正以每年10%的速度增加，二胎政策放開(kāi)后，可以預見(jiàn)未來(lái)人口的壓力會(huì )更大。他們仍在忙于建新校，但是還遠遠不夠?！凹幢愎k幼兒園和民辦幼兒園的數量加起來(lái)能夠基本滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，但是很多家長(cháng)因為師資力量和飯菜伙食等問(wèn)題，并不愿意送孩子去民辦幼兒園讀書(shū)?！? 與公辦幼兒園相比，深圳不少民辦幼兒園除了師資力量難以媲美外，在教師的穩定性上也遜色很多。深圳市人大代表陳國紅此前曾對媒體表示，民辦幼兒園的教師資源不斷流失，現在幼兒園教師每年的流失率最高達60%—70%，平均流失率為30%—40%。 此外，民辦幼兒園的收費高昂。陳國紅說(shuō)，深圳95%的民辦幼兒園收費居高不下，平均月收費3000元—5000元成為主流，好的地段收費甚至近萬(wàn)元，對于普通家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支。

 編制和資金是事業(yè)單位辦園的關(guān)鍵問(wèn)題 針對此次深圳市教育局擬鼓勵企事業(yè)單位辦幼兒園的舉措，深圳一位在高校工作的人士告訴第一財經(jīng)記者，很早就盼著(zhù)自己的學(xué)校能建幼兒園了，以方便孩子上學(xué)。她相信，如果能建的話(huà)，幼兒園的教學(xué)質(zhì)量要比外面的好?！拔覀兤放菩獜?，應該能招到很不錯的幼兒園老師?！? 不過(guò)她也擔心，事業(yè)單位如果辦幼兒園的話(huà)，可能會(huì )面臨自身單位的編制管控、收入管控兩大問(wèn)題。 在王梅看來(lái)，如果鼓勵事業(yè)單位辦幼兒園的話(huà)，編制和經(jīng)費將是兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。她說(shuō)：“因為深圳事業(yè)單位的人員編制是受?chē)栏窨刂频?，而資金來(lái)源于財政，用途有嚴格的管理，如果投資幼兒園，就算是政府投資了?；蛘呖梢钥紤]政府直接來(lái)辦，這樣在專(zhuān)業(yè)性上可能會(huì )更強一些?！? 王梅補充道，大企業(yè)有可能會(huì )辦幼兒園，因為員工多，有需求。但是他們是自己舉辦，還是只是作為投資方，又或者是去購買(mǎi)幼教服務(wù)，很難說(shuō)。 除了鼓勵企事業(yè)單位辦幼兒園，當地學(xué)者也呼吁，對非盈利性的幼兒園加大扶持力度，比如說(shuō)增加租金補貼和教師補貼，稅收上給予優(yōu)惠減免等。 近幾年，深圳在高等教育上采取了很多了措施，比如說(shuō)大幅度引進(jìn)知名高校，合作辦學(xué)，動(dòng)靜頗大。

相對而言，學(xué)前教育比較平靜。 王梅說(shuō)：“這十年來(lái)，深圳人口增長(cháng)太快，這導致整體的教育發(fā)展資源滯后。過(guò)去十年深圳更關(guān)注義務(wù)教育和高中教育，解決學(xué)位的沖突問(wèn)題。未來(lái)，學(xué)前教育可能會(huì )和高等教育一樣，關(guān)注度會(huì )越來(lái)越高?！?nbsp;

（來(lái)源（第一財經(jīng)日報）上海）原標題：公辦幼兒園目前僅占4% 深圳鼓勵企事業(yè)單位舉辦學(xué)前教育機構）