在學(xué)前教育上，順德在下一段的教育改革中，將進(jìn)一步理順村居幼兒園體制，引導村居逐步收回已承包或租讓到期的幼兒園，舉辦普惠性或非營(yíng)利性幼兒園。 

　　容桂已經(jīng)在華口等村居率先試點(diǎn)由村居運營(yíng)的非營(yíng)利性幼兒園，最大限度地保證容桂居民得到好的學(xué)前教育。2011年，容桂決定引入社會(huì )組織介入公辦幼兒園，試行非營(yíng)利運作幼兒園，并選擇蓓蕾幼兒園作為試點(diǎn)，取得良好效果。在此基礎上，容桂第二所非營(yíng)利運作幼兒園——華口幼兒園在2012年開(kāi)始運作。

     與蓓蕾幼兒園不同，此次辦學(xué)主體是居委會(huì )。容桂教育局表示，將根據各個(gè)社區幼兒園的實(shí)際情況推進(jìn)該模式，最大限度地保證容桂居民能得到好的學(xué)前教育。 

　  探索公辦幼兒園發(fā)展新模式 　　

近年來(lái)，容桂的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速。容桂街道現有41所幼兒園，1萬(wàn)多名在園幼童。為進(jìn)一步推動(dòng)容桂學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，特別是提高村居或集體所有幼兒園的辦園質(zhì)量，容桂街道積極探索公辦幼兒園發(fā)展的新模式。 　

　 與社會(huì )組織攜手合作成為容桂人的選擇。2011年，容桂開(kāi)展社會(huì )管理創(chuàng )新，以容桂蓓蕾幼兒園作為社會(huì )組織參與幼兒園非營(yíng)利運作模式的試點(diǎn)，由容桂街道教育局委托容桂青少年促進(jìn)會(huì )對其進(jìn)行辦學(xué)監督。 　　

     在新模式啟動(dòng)的基礎上，容桂街道加大對學(xué)前教育的投入和扶持，引導學(xué)前教育公益性的回歸。容桂街道出臺《關(guān)于扶持學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《容桂街道幼兒園非牟利模式運作試行辦法》等文件，設立非牟利運作模式幼兒園建設專(zhuān)項補貼和非牟利幼兒園教職工績(jì)效獎勵專(zhuān)項資金。 　

 　據了解，蓓蕾幼兒園是容桂街道的一所公辦幼兒園，有學(xué)生280多人、教職員工20多人，原來(lái)由園長(cháng)承包，自負盈虧，此前承包合同去年7月到期。2014年7月28日，容桂召開(kāi)社會(huì )組織參與幼兒園非營(yíng)利模式運行暨試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，進(jìn)一步探索公辦幼兒園的非營(yíng)利運作模式，促進(jìn)街道學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。容桂蓓蕾幼兒園作為首家試點(diǎn)，由熱心教育、實(shí)力雄厚的順德青少年成長(cháng)促進(jìn)會(huì )參與和監督其日常管理工作，以進(jìn)一步提升幼兒園管理水平及辦園質(zhì)量。這是社會(huì )組織承接部分青少年服務(wù)職能的創(chuàng )新嘗試。這種NGO組織介入學(xué)前教育的新模式在佛山尚屬首次，也是容桂街道深化“簡(jiǎn)政強鎮”事權改革的標志性舉措。 

　　容桂青促會(huì )成立類(lèi)似香港“校董會(huì )”的園務(wù)監督委員會(huì )，政府監督大方向，青促會(huì )負責日常監管；確立幼兒園的“非營(yíng)利機構”性質(zhì)，每年盈余不得超過(guò)5%；青促會(huì )的熱心企業(yè)家還自掏腰包更新幼兒園的硬件設施。設施條件好了，管理水平上去了，收費卻沒(méi)見(jiàn)漲，幼兒園吸引了一大批幼兒入園學(xué)習。 　 

   　目前，容桂除了蓓蕾幼兒園，還有蓓葒幼兒園和花溪幼兒園2家街道一級的幼兒園由社會(huì )組織參與運作。這兩家幼兒園由容桂總商會(huì )進(jìn)行監管。 

 　  容桂除了街道一級幼兒園，還有為數眾多的社區一級幼兒園?！吧鐓^幼兒園有10多家，部分存在著(zhù)或多或少的問(wèn)題，對容桂學(xué)前教育提升不利?！比莨鸾值烙嘘P(guān)負責人說(shuō)。 　　

      不再承包 辦學(xué)主體變?yōu)榫游瘯?huì ) 　　

      為此，容桂決定啟動(dòng)對社區一級幼兒園的管理提升。華口幼兒園的租約在2012年8月底到期，于是容桂決定在該幼兒園啟動(dòng)非營(yíng)利運作模式，與蓓蕾幼兒園不同的是，這次的辦學(xué)主體是居委會(huì )。 　　

    “之前華口幼兒園是采用公開(kāi)競標的方式，采取價(jià)高者得的模式?！比莨鸾值烙嘘P(guān)負責人說(shuō)。而據記者了解，此前競標成功者需要一年交約40萬(wàn)元的租金。 　　

     這名負責人給記者算了一筆賬，他說(shuō)，按照當年幼兒園的收費是每學(xué)期1740元保教費。算下來(lái)一年就收入120萬(wàn)元左右，扣除租金，剩下的錢(qián)要撐起一所幼兒園的運作，又要有盈利很艱難?！敖?jīng)營(yíng)者為了保證盈利就只能壓縮成本，這直接導致辦學(xué)質(zhì)量變差?！? 　　

     考慮到收費不能太貴，此前華口幼兒園在師資、設施和環(huán)境方面只能省了又省，這樣的辦學(xué)效果可想而知?！皫缀鯖](méi)有任何功能場(chǎng)室，由于人手不夠，孩子們不能出去玩，只能接受‘小學(xué)式’教育，天天在課室學(xué)習?！奔议L(cháng)陳鑫說(shuō)。 　

 　據介紹，當年老師的工資只有每個(gè)月1200元左右，而且沒(méi)有社保。由于招不夠老師，幼兒園只能招收沒(méi)有教師資格的老師。 　　

    容桂教育局多次對華口幼兒園進(jìn)行整改，但遲遲不見(jiàn)效果。華口村居有關(guān)負責人說(shuō)：“本地小朋友都去了城區，來(lái)這里讀的基本都是外地小朋友。本地與外地小朋友的比例在1：9?！? 　　

    2012年6月，經(jīng)過(guò)華口居委會(huì )居民代表表決，居民同意由個(gè)人承包方式改為非牟利運作，并組織社會(huì )各界人士成立幼兒園園務(wù)監督委員會(huì )，介入幼兒園財務(wù)監督、園舍建設決策等。 　　

     與此同時(shí)，居委會(huì )緊鑼密鼓組織教師公開(kāi)招聘，33名老師很快到位。當年8月26日，幼兒園完成交接后，居委會(huì )表決后撥出10萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，用于校舍翻新、購置新設備等。9月10日，校舍翻新基本完成，300多名小朋友入讀煥然一新的幼兒園?！皼](méi)有承包費的壓力，收取的費用都將用于幼兒園的建設，對于幼兒園的發(fā)展有很大好處?！比莨鸾值烙嘘P(guān)負責人說(shuō)。 　　

     延伸 　　

     收入增加后教師干勁足 　　

     已經(jīng)進(jìn)行翻新的幼兒園環(huán)境與過(guò)去相比已經(jīng)是“脫胎換骨”。記者在華口幼兒園看到，與居委會(huì )接手前的幼兒園不同，過(guò)去亂糟糟的操場(chǎng)不見(jiàn)了，幼兒園的操場(chǎng)干凈整潔。經(jīng)過(guò)改造后的幼兒園重新購置了桌椅，墻壁上的彩畫(huà)生動(dòng)活潑，孩子們都愿意在里面和老師高興地游戲。 　

 　這種變化沒(méi)有給家長(cháng)帶來(lái)任何負擔。因為經(jīng)過(guò)提升后的幼兒園，保教費還是按照物價(jià)部門(mén)規定繳納。在幼兒園里，記者遇到前來(lái)接孩子的家長(cháng)陳鑫，他對幼兒園的改變很高興?！拔以诠I(yè)園里工作生活，旁邊沒(méi)有太多選擇?！标愽握f(shuō)，自己的兩個(gè)小孩都在這里讀幼兒園，大的已經(jīng)畢業(yè)。過(guò)去幼兒園的環(huán)境確實(shí)很差，但把孩子放在家里非常不安全，所以只能讓孩子來(lái)上幼兒園。他說(shuō)，改造后第一年新開(kāi)學(xué)自己來(lái)到園里的感覺(jué)就很不一樣了。從硬件到軟件，一切都有了新變化。 　　

     另一名家長(cháng)李慧說(shuō)，“為了節省成本，過(guò)去幼兒園沒(méi)有為孩子準備任何早餐?！睋貞?，過(guò)去幼兒園讓孩子自帶早餐，家長(cháng)有時(shí)間的話(huà)會(huì )給孩子準備早餐，沒(méi)有時(shí)間的只能在路邊給孩子隨便買(mǎi)點(diǎn)，孩子不喜歡吃而且不衛生。 

　   她說(shuō)，現在每天8時(shí)至8時(shí)30分時(shí)幼兒園的早餐時(shí)間，幼兒園為孩子準備了營(yíng)養早餐，孩子非常愛(ài)吃?，F在幼兒園給所有孩子提供早餐、午餐、午點(diǎn)一日三餐，且費用并不貴。這種變化讓家長(cháng)們很驚喜?！斑^(guò)去學(xué)生回家就翻箱倒柜找東西吃，現在回家都不會(huì )了，她很緊張，特地打電話(huà)問(wèn)怎么回事?！崩罨坌χ?zhù)說(shuō)，當被告知現在的吃飯安排時(shí)，自己才恍然大悟。 　　

     不僅是孩子的幼兒園生活得到巨大改變，教師也更有干勁了。據悉，在交由居委會(huì )管理后，老師不僅工資有了提高，為了提高教師積極性，街道方面還給予教師及保育員一定額度的補貼，由幼兒園方面根據教師及保育員工作績(jì)效情況進(jìn)行分配。 　

　“現在我的小孩在幼兒園里讀書(shū)，感覺(jué)可開(kāi)心了?！崩罨勰樕涎笠缰?zhù)幸福的笑。 　　

除了華口幼兒園首嘗非營(yíng)利模式運作外，接下來(lái)，容桂將在多地運行這種模式?！案鶕?shí)際情況，我們將在有需求的社區幼兒園里推行這種運作模式?！比莨鸾逃钟嘘P(guān)負責人說(shuō)。 　　

                南方日報記者 劉嘉麟