近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的持續健康發(fā)展，在各級政府及主管部門(mén)的重視下，玉溪市紅塔區堅持政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的原則，初步形成了以公辦園為示范引領(lǐng)、民辦和社會(huì )力量辦園為接收主體的多元化辦園格局。雖然學(xué)前教育事業(yè)在發(fā)展的道路上存在公辦園學(xué)位不足、民辦園數量多規模小的問(wèn)題，但教育主管部門(mén)始終求真務(wù)實(shí)、積極探索，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，不斷創(chuàng )新辦園模式，完善制度和規范辦園行為，抓住學(xué)前教育改革與發(fā)展的大好機遇，爭取各級各部門(mén)的大力支持，確保了紅塔區學(xué)前教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　發(fā)展勢頭好學(xué)前三年入園率達82.36%

　　2010年，紅塔區制定并全面實(shí)施《紅塔區學(xué)前教育三年發(fā)展規劃（2011-2013年）》，積極構建政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的多元化辦園格局，要求每個(gè)鄉（街道）在“十二五”末完成新建中心幼兒園的，鼓勵有條件的村組開(kāi)辦三年制幼兒園，大力發(fā)展民辦幼兒園，構建向下延伸、向上銜接、向社區和村委會(huì )輻射的學(xué)前教育新體系。

　　11月7日下午3點(diǎn)，小菜園里，高倉幼兒園中班的孩子們正穿著(zhù)小雨靴在韭菜地里除草；課外活動(dòng)場(chǎng)上，一位男老師正領(lǐng)著(zhù)孩子們上體育課；教室里，在專(zhuān)業(yè)教師的指導下，孩子們正在做面塑，吹奏葫蘆絲……看到園里來(lái)了客人，孩子們立刻跑過(guò)來(lái)主動(dòng)問(wèn)好。高倉幼兒園是一所僅有15年歷史的公辦幼兒園，園長(cháng)史瑩去年4月上任，此前是紅塔區二幼的副園長(cháng)。據她介紹：“從去年到今年，我們共投資了近100萬(wàn)元進(jìn)行了整個(gè)校園排危改造工程，孩子們有了一個(gè)安全、舒適、溫馨的環(huán)境。而葫蘆絲、面塑、種植三大特色活動(dòng)，則讓孩子們手、眼、腦并用?！?nbsp;

　　充滿(mǎn)童趣的建筑風(fēng)格，走廊里懸掛著(zhù)師生創(chuàng )作的漂亮美術(shù)作品，樓道上掛著(zhù)《弟子規》……占地7.6畝，整潔、漂亮、充滿(mǎn)藝術(shù)感的李棋幼兒園是一所省一級二等幼兒園，有11個(gè)班400多名幼兒。園長(cháng)王強鴻在教育崗位堅守19年，2010年任園長(cháng)，“這是紅塔區最大的一所鄉鎮中心幼兒園，目前校園改造已全部完成。我們以打造美術(shù)特色立園，墻面上懸掛的美術(shù)作品，186幅是老師創(chuàng )作的，256幅是我們的孩子完成的，教師人人都能上美術(shù)課?！蓖鯊婙欜湴恋卣f(shuō)。

　　洛河鄉采取大組獨辦、小組聯(lián)辦方式，讓學(xué)齡前幼兒就近就便入園的創(chuàng )新嘗試，切合山區學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，全鄉幼兒入園率高達99.9%，解除了家長(cháng)們的后顧之憂(yōu)，得到省、市相關(guān)領(lǐng)導的高度認可?，F在，洛河鄉中心幼兒園又把心思放在了幼兒班的規范化、優(yōu)質(zhì)化工作上，負責幫助村組公開(kāi)招聘教師，每月定期將教師集中進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)培訓，并到各幼兒班檢查指導，進(jìn)行鄉村組一體化管理。

　　記者從紅塔區教育局基礎教育股了解到，2013年，紅塔區有各級各類(lèi)幼兒園56所。其中，公辦幼兒園8所，在園幼兒4284人，民辦幼兒園48所，在園幼兒8725人，學(xué)前班60個(gè)，在班幼兒2391人，在園在班總人數15400人，與2012年相比，增加了幼兒園7所、學(xué)前班3個(gè)，增加學(xué)位1296個(gè)，學(xué)前三年毛入園（班）率達98%，學(xué)前三年入園率達82.36%。

　　民辦公助，特色辦園促民辦教育健康發(fā)展

　　11月29日，為期一周的紅塔區教育局學(xué)校目標管理考評工作剛剛結束?！斑@次，我們每考評一個(gè)學(xué)校，都邀請學(xué)校片區內的其他學(xué)校，尤其是民辦學(xué)校參加觀(guān)摩、學(xué)習，這對我區民辦學(xué)校也是一個(gè)難得的學(xué)習、交流機會(huì )?！奔t塔區教育局黨委副書(shū)記彭建明說(shuō)。

　　2010年，紅塔區教育局在全市率先設立“民辦教育管理科”，加大政府監管力度，同時(shí)堅持“年檢”制度，建立健全評價(jià)和獎勵機制，區政府每年拿出60萬(wàn)元對當年年檢優(yōu)秀及新建的民辦幼兒園給予適當補助。同時(shí)，紅塔區教師進(jìn)修學(xué)校提供免費培訓，內容涉及禮儀、茶藝等方面，提升民辦幼兒園教師素質(zhì)。

　　紅塔區教育局充分發(fā)揮公辦幼兒園的示范作用，制定實(shí)施《紅塔區公辦校園結對幫扶民辦校園實(shí)施方案》、《玉溪市紅塔區教育局關(guān)于開(kāi)展示范幼兒園對口幫扶薄弱幼兒園工作實(shí)施方案》，大力組織實(shí)施公辦園與民辦園手拉手結對幫扶、民辦園園長(cháng)到公辦園掛職鍛煉、教研連片、“名園”帶“民園”等民辦公助的“惠民工程”，有力地推動(dòng)了民辦教育從外延拓展向內涵發(fā)展的轉變，確保了民辦教育的健康發(fā)展。

　　“2011年5月，我們與鳳凰中心幼兒園開(kāi)始合作辦園，派總園的副園長(cháng)羅玉玲擔任分園的教學(xué)園長(cháng)，還派了4名優(yōu)秀教師入駐各年級和小托班，做好傳幫帶，分園也派了4名保育員到總園來(lái)跟班學(xué)習，每年都分批開(kāi)展雙向交流。在教材、活動(dòng)、要求、飲食等方面，總園、分園實(shí)行統一的管理模式?！奔t塔區一幼園長(cháng)王繼陽(yáng)說(shuō)，從這學(xué)期開(kāi)始，由一幼牽頭，以講壇、講座的形式，對一幼學(xué)區的10家民辦幼兒園的園長(cháng)、教師進(jìn)行培訓，帶著(zhù)民辦幼兒園少走彎路，避免小學(xué)化傾向。   

　　在還沒(méi)有設立公立幼兒園的春和街道，民辦幼兒園無(wú)疑是目前學(xué)前教育中的主力軍。

　　春和街道劉總旗幼兒園成立于1999年9月，歷經(jīng)14年的辦園歷程，從最初的9名幼兒發(fā)展到今天的200多名?，F任園長(cháng)王君君30歲，去年5月從母親手中接管了幼兒園：“在各級各部門(mén)的關(guān)心、幫助、支持下，劉總旗幼兒園歷經(jīng)3次搬遷，從最初的家庭式辦園發(fā)展到現在的規范化、規?；k園，已步入正軌。我現在的主要任務(wù)還是學(xué)習，向我母親學(xué)，向公立幼兒園學(xué)，走出去外邊學(xué)，努力辦好幼兒園?！?/span>

　　紅塔區現已立項的53個(gè)閑置校舍改造幼兒園項目均采取“公建民營(yíng)”的辦園模式，民辦幼兒教育的發(fā)展有了好的政策和新的契機。

　　民辦公助多元化促學(xué)前教育均衡發(fā)展

　　紅塔區民辦學(xué)前教育在政府出臺的政策引領(lǐng)下發(fā)生了巨大變化，但困難也客觀(guān)存在。

　　玉興中心幼兒園、鳳凰中心幼兒園采取了“民辦公助”和“名園帶民園的”模式辦園，兩年多來(lái)，辦園環(huán)境、辦學(xué)條件、師資力量、保教質(zhì)量等方面都有了很大的提升，取得了很好的社會(huì )效益。但為了實(shí)現規范化辦園，校園“硬件”標準化建設、教師合理化配置、教師工資待遇的改善、保險的購買(mǎi)、加大教師培訓力度等各方面的支出遠遠超過(guò)了收入，在沒(méi)有其他資金補助的前提下，提高收費與降低辦園成本成為了幼兒園發(fā)展過(guò)程中的一大矛盾，辦園成本高、資金運作難度大的問(wèn)題日趨突出。

　　2006年辦園的北城花仙子幼兒園，8名老師照顧127名幼兒，孩子多為外來(lái)務(wù)工人員子女?！拔覀兘衲?0月份開(kāi)始進(jìn)行孩子的禮儀培訓，現在面臨的最大問(wèn)題是周邊不合格幼兒園、幼兒班的沖擊?！?/span>

　　而眾人眼里的“香餑餑”公立幼兒園，也存在著(zhù)制約自身發(fā)展的“瓶頸”。

　　紅塔區一幼有著(zhù)57年的辦園歷史，但身處鬧市，與老街相連，空間狹小，教學(xué)樓和辦公樓分別建于上世紀80年代和90年代，房屋老舊存在安全隱患?！拔７课ｋU處處在，安居安全時(shí)時(shí)牽，一幼盼遷?！边@是園長(cháng)王繼陽(yáng)最大的企盼。

　　針對紅塔區學(xué)前教育辦園規?？偭坎蛔愕膶?shí)際，紅塔區將學(xué)前教育納入城鄉建設總體規劃，增加投入，擴大規模，適當增加中心城區公辦學(xué)前教育辦學(xué)陣地，因地制宜，探索不同的發(fā)展模式發(fā)展全區學(xué)前教育，簡(jiǎn)化手續，全力推進(jìn)社區、村組基層幼兒園項目的改建。

　　據介紹，紅塔區全面布點(diǎn)，計劃利用閑置校舍公房改建幼兒園61個(gè)，小學(xué)附屬幼兒園9個(gè)，新建幼兒園25個(gè)。其中9個(gè)小學(xué)附屬幼兒園、53個(gè)改建幼兒園項目已得到立項，預計2014年內能全部竣工。同時(shí)，在還沒(méi)有公辦中心幼兒園的小石橋鄉、玉興、鳳凰、玉帶、春和、研和新建中心幼兒園，爭取省、市補助后不足的建設資金，由區政府和鄉（街道）共同承擔，目前對春和、研和街道中心幼兒園各安排50萬(wàn)元、對小石橋中心幼兒園安排30萬(wàn)元的啟動(dòng)資金已到位，建設工作在推進(jìn)過(guò)程中，對以“民辦公助”形式新建的鳳凰街道、玉興街道中心幼兒園各補助50萬(wàn)元。另外，市、區政府將幼兒園生均公用經(jīng)費列入財政預算，對年檢合格的學(xué)前教育機構按市區各匹配50元/生/年的標準補助學(xué)生公用經(jīng)費。

　　紅塔區教育局積極探索行之有效的辦園模式，今年4月份，紅塔區教育局與華瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成功簽訂了《玉溪二小區小區配套幼兒園》移交辦園協(xié)議，取得了小區配套幼兒園的管理和使用權，將為小區居民提供更加充足優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。目前，教育局多方籌措資金對幼兒園進(jìn)行裝修和配置設備，爭取明年9月份投入使用。

　　隨著(zhù)政策的落實(shí)、投入的增加，紅塔區學(xué)前教育辦學(xué)模式更加多樣化，辦學(xué)規模日趨擴大。同時(shí)，紅塔區還將大力推進(jìn)園區建設，加大對民辦幼兒園的幫扶力度。

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