任何機構和組織在運營(yíng)中均存在管理，作為評判管理過(guò)程與結果的價(jià)值體系，績(jì)效考核在協(xié)助管理，順利推進(jìn)工作進(jìn)程和對管理結果進(jìn)行優(yōu)化改良的過(guò)程中起著(zhù)非常重要的作用。受現行學(xué)前教育體制和園所編制所限，目前國內幼兒園的績(jì)效考核收效甚微，并帶來(lái)一些負面的影響，如教師消沉、無(wú)職業(yè)規劃，園所發(fā)展成長(cháng)性不足、缺乏創(chuàng )新等。

本文基于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的立場(chǎng)，從市場(chǎng)化發(fā)展的角度淺談幼兒園的考核定位與方向。幼兒園的性質(zhì)不同，其管理者/經(jīng)營(yíng)者對園所和自身的定位亦不同，隨之，績(jì)效考核的目的和側重也會(huì )有所差異。同樣，幼兒園員工的崗位不同，其工作職責也不同，隨之的考核指標也不同。

一、不同性質(zhì)幼兒園績(jì)效考核的目的和側重

1.公辦園的考核目的和側重

公辦園的資金和硬件設備大多為官方解決，園所在資金籌措和經(jīng)濟效益等方面壓力不大，其主要工作在于幼兒園的日常運營(yíng)和提升。園長(cháng)作為管理者，在管理幼兒園內部規范發(fā)展的同時(shí)，還需通盤(pán)考慮幼兒園的教學(xué)質(zhì)量、品牌形象、社會(huì )口碑、學(xué)術(shù)提升、行業(yè)地位等，以實(shí)現上級主管部門(mén)的要求，其工作的核心內容是整合完善現有資源，最終實(shí)現戰略目標。

公辦園的人力資源架構和績(jì)效考核主要針對現有工作的完成過(guò)程和結果質(zhì)量，這需要人事部門(mén)針對不同的崗位和職責設立相應的工作流程和評價(jià)標準，依照工作流程進(jìn)行過(guò)程考核，依照評價(jià)標準進(jìn)行結果考核，兩方面共同作用，體現正確的過(guò)程，達成正確的結果，從而不斷接近最終目標。

2.民辦園的考核目的和側重

民辦園的資金來(lái)源相對更為多樣，但盈利是其不可回避的核心職能之一。國外民辦園大多為非盈利機構，但就目前國內環(huán)境來(lái)看，如果民辦園的盈利情況不好，那么社會(huì )資本對學(xué)前教育的進(jìn)入興趣和推動(dòng)作用將大打折扣，所以我國民辦園從某種程度上同樣體現資本的意志，必須以盈利為目標。民辦園在解決資金來(lái)源和硬件設置提升的問(wèn)題后，還需完成與公辦園同樣的日常運營(yíng)和管理工作，更需依托園所的高質(zhì)量教學(xué)或服務(wù)來(lái)增加盈利點(diǎn)和盈利空間。要實(shí)現這個(gè)目的，民辦幼兒園必須為家長(cháng)和幼兒提供更多價(jià)值，這種價(jià)值的實(shí)現是在幼兒園這個(gè)平臺上實(shí)現轉化的，因此民辦園的園長(cháng)應該被定位為經(jīng)營(yíng)者。他們首先要考慮教學(xué)價(jià)值和服務(wù)價(jià)值的實(shí)現過(guò)程以及最終實(shí)現的經(jīng)濟結果，其次要依據本地競爭格局設立差異化的市場(chǎng)定位和發(fā)展手段，建立區別于本地甚至全國其他園所（包括公辦園和民辦園）的特色和優(yōu)勢。在解決這些問(wèn)題的基礎上，民辦園還要把不斷提升教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平、給幼兒創(chuàng )造更加優(yōu)良的成長(cháng)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，把發(fā)掘、引導、創(chuàng )造家長(cháng)及幼兒在學(xué)前教育上更為深層的附屬需求作為核心工作，一只手去創(chuàng )造需求，一只手去滿(mǎn)足需要，這樣的發(fā)展才能符合民辦園的經(jīng)營(yíng)要求。

相比公辦園，民辦園在人力資源戰略和績(jì)效考核上更加注重結果導向，以積極的幼兒成長(cháng)體驗和家長(cháng)的認同形成自己的品牌特點(diǎn)，以更加個(gè)性化的服務(wù)抵消公辦園在硬件和師資上的優(yōu)勢，把家長(cháng)和幼兒對教師和園所的喜愛(ài)和評價(jià)納入園所各層面的考核和評價(jià)體系中，這樣才能體現市場(chǎng)化以客戶(hù)需求滿(mǎn)足為導向的盈利模式的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。

二、不同崗位員工的考核指標與方法

1.高層管理人員：園長(cháng)及副園長(cháng)

幼兒園的園長(cháng)和副園長(cháng)的主要職能是經(jīng)營(yíng)或者管理，對他們的關(guān)鍵考核可以從三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)，即財務(wù)指標、管理指標和發(fā)展指標，所不同的是民辦園對財務(wù)指標的要求較公辦園更高、更嚴格。管理指標的實(shí)現能夠最大化實(shí)現現階段的財務(wù)指標，發(fā)展指標的實(shí)現則是為財務(wù)指標的實(shí)現做鋪墊。

財務(wù)指標的考核，主要側重于對園所財務(wù)收入和發(fā)展成績(jì)的考量，園長(cháng)應該通過(guò)園所的日常運營(yíng)，將園所現有資金、教職工人才和社會(huì )資源進(jìn)行整合，在學(xué)前教育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和相關(guān)收入上有所增長(cháng)，同時(shí)還應保證每一筆費用的支出對園所建設、教師培養以及園所品牌形象提升上起著(zhù)有效的促進(jìn)作用。經(jīng)營(yíng)者的核心技能體現在資源的整合和使用效能上，高層的管理人員需要創(chuàng )造性地使用資金、人力、設施、場(chǎng)地、品牌、人脈來(lái)更好地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

財務(wù)指標中的財務(wù)收入可以通過(guò)具體的數據來(lái)得到直觀(guān)的量化考核，費用支出的價(jià)值則可以通過(guò)教師和家長(cháng)的訪(fǎng)談和調研打分來(lái)得到考核的依據。

管理指標首先來(lái)自于家長(cháng)對幼兒園教學(xué)和服務(wù)的滿(mǎn)意度，這代表了家長(cháng)對園所的認同和選擇決策方向，是園所最有價(jià)值的核心能力，對幼兒園的高滿(mǎn)意度可以促進(jìn)家長(cháng)對園所品牌形象進(jìn)行廣泛的正面傳播。同時(shí)，幼兒園的社會(huì )影響力、當地行業(yè)排名是園所品牌形象的價(jià)值體現，對未入園的家長(cháng)的決策有極為重大的影響力，是對前一個(gè)指標的互補，對負面口碑的弱化，保障了園所未來(lái)短期市場(chǎng)的覆蓋能力。

管理指標可以通過(guò)有效的家長(cháng)評測來(lái)獲得，甚至可以把評測結果用清晰的數字表示出來(lái)，供考核評分使用。對高層管理人員的管理指標以結果為導向，具體的管理過(guò)程指標放在中層干部身上。

發(fā)展指標是上級主管部門(mén)或者股東對經(jīng)營(yíng)者實(shí)現園所戰略規劃的過(guò)程考核，相關(guān)內容包括園所的發(fā)展速度、規模、市場(chǎng)占有率、品牌價(jià)值、對當地學(xué)前教育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)程度和滿(mǎn)足程度、園所特色服務(wù)和核心競爭優(yōu)勢的形成等等。這項指標的考核意義在于保證園所經(jīng)營(yíng)的一貫性和持續性，避免因為人事變動(dòng)或者人才流失而影響園所發(fā)展，同時(shí)確保每階段發(fā)展目標的實(shí)現，讓園所朝著(zhù)既定目標前進(jìn)，幼兒園全體上下形成一致的向心力。發(fā)展指標更加是園所發(fā)展的未來(lái)市場(chǎng)所在，為下一年或者下一階段的更好發(fā)展奠定基礎，是戰術(shù)疊加以實(shí)現戰略目標的最佳手段。

發(fā)展指標可通過(guò)明確的市場(chǎng)調研數字和家長(cháng)滿(mǎn)意度相結合得出供考核使用的評分。

高層考核的核心是促進(jìn)被考核者對當前市場(chǎng)進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，在此基礎上分解各戰略階段，形成既定的盈利模式和價(jià)值實(shí)現模式，將有形的產(chǎn)品或無(wú)形的服務(wù)轉化為家長(cháng)愿意支付購買(mǎi)的市場(chǎng)價(jià)值。盈利模式的出現將能夠根本解決財務(wù)指標的實(shí)現，而管理指標和發(fā)展指標則在實(shí)現過(guò)程中迎刃而解。

2.中層管理人員：年級組長(cháng)

中層管理人員承擔著(zhù)承上啟下的作用，他們一方面要實(shí)現高層對教學(xué)目標和園所發(fā)展戰略目標的要求，另一方面要保證教學(xué)效果和市場(chǎng)滿(mǎn)意度的形成，所以，他們的工作重心在兩個(gè)方面，一是完善過(guò)程管理，實(shí)現戰略目標，二是落實(shí)優(yōu)秀教學(xué)操作（學(xué)術(shù)和技能），取得良好教育效果。對中層管理人員的考核可以從管理指標和教學(xué)指標兩個(gè)方面開(kāi)展。

中層管理指標主要涉及三個(gè)方面。首先，是日常各項工作的過(guò)程、質(zhì)量和效率。中層管理的主要工作內容是保證正確結果的實(shí)現，在有了標準操作流程和工作規范后，團隊需要經(jīng)過(guò)磨合，把正確結果的實(shí)現常態(tài)化。因此，對中層管理人員的考核應該在工作效率的考量和工作質(zhì)量的不斷提升上體現更高的要求，以促進(jìn)管理效能的不斷提升。其次，是工作質(zhì)量的提升和改進(jìn)效果。中層應該在高層的指導下，細化和明確實(shí)現戰略目標時(shí)每項工作所需達到的標準和相應的戰術(shù)手段，并對照目前的工作質(zhì)量和目標要求，找到差距，不斷改進(jìn)和提升手段以縮短差距，使工作盡快達到并超越標準。最后，是教師的成長(cháng)。教師是教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)值的最終實(shí)現者，是園所成長(cháng)的生命力所在，因此中層需要建立教師成長(cháng)制度，打造一支過(guò)硬的執行隊伍，使教師的職業(yè)生涯規劃與園所發(fā)展戰略相匹配，以教師成長(cháng)推動(dòng)園所的發(fā)展，以園所的發(fā)展帶動(dòng)教師的成長(cháng)。

此項管理指標可通過(guò)對照工作流程、工作標準和設定的工作改進(jìn)目標以及教師能力成長(cháng)測評來(lái)考核。

中層教學(xué)指標。教學(xué)能力是中層管理人員更加重要的職業(yè)技能，它體現了行、知之間相互轉化的能力。學(xué)術(shù)如何轉化為技能、技能如何更好地提煉成學(xué)術(shù)是中層領(lǐng)導必備能力。中層教學(xué)指標主要有二，一是學(xué)術(shù)能力，中層管理者需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)能力來(lái)指導教師的教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)內容和課程設置，提升教學(xué)質(zhì)量和效果，同時(shí)還需要有一定的學(xué)術(shù)能力來(lái)總結實(shí)踐中的經(jīng)驗和探索，形成新的學(xué)術(shù)理論結果，以新的理論創(chuàng )造新的需求，指導園所新盈利模式的建立。二是教學(xué)技能，中層管理者的教學(xué)技能體現在日常教學(xué)，教師管理、日常教研和創(chuàng )造性實(shí)踐、家長(cháng)溝通等方面。

教學(xué)指標可以通過(guò)學(xué)術(shù)論文的發(fā)表、學(xué)術(shù)地位的提升、教師的成長(cháng)評測和家長(cháng)的滿(mǎn)意度調查獲得考核依據。

中層考核的核心在于被考核者對戰略目標進(jìn)行分解，制定出切實(shí)的戰術(shù)支持計劃，并帶領(lǐng)團隊能夠實(shí)現目標上。例如對于高層制定的某個(gè)盈利服務(wù)，中層需要帶領(lǐng)整個(gè)團隊進(jìn)行基于學(xué)術(shù)和市場(chǎng)層面的決策建議，注意獲取家長(cháng)的認同和意見(jiàn)，綜合市場(chǎng)、理論和家長(cháng)意愿開(kāi)發(fā)出相應的課程內容，并對此實(shí)現教師技能和知識上的準備及培養，最終將服務(wù)價(jià)值充分彰顯。

3.普通員工：基層教師

教師是幼兒園實(shí)現各項目標的主體，他們的工作內容是按照標準流程和規范呈現出預期工作結果。教師的工作目標和結果的實(shí)現通過(guò)其對工作技能的使用來(lái)完成，因此對教師的考核重點(diǎn)，主要是支撐工作的職業(yè)技能以及起重要輔助作用的職業(yè)信念和職業(yè)習慣。

對于以教育和服務(wù)為價(jià)值核心的幼兒園來(lái)說(shuō)，教師的職業(yè)技能顯得極為重要，它決定了幼兒園價(jià)值的實(shí)現程度和產(chǎn)生市場(chǎng)購買(mǎi)以及支付貨幣的多少。因此，對幼兒心理的成長(cháng)和把握，與幼兒建立有效的溝通，讓幼兒感受到教師的關(guān)愛(ài)，對每個(gè)幼兒行為和心理發(fā)展建立獨立的成長(cháng)檔案，將每個(gè)幼兒的特點(diǎn)和天賦都能夠通過(guò)適當引導得到強化和發(fā)揮等，無(wú)一不是基層教師考核的重點(diǎn)。

職業(yè)信念是員工的價(jià)值觀(guān)、職業(yè)道德、工作心態(tài)的復合體，即工作中主觀(guān)意識所體現的綜合形態(tài)，它能夠調動(dòng)員工的主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)他們的工作熱情，提升員工對工作的自我要求，從主觀(guān)上確立工作標準和追求工作質(zhì)量的心態(tài)。表現在幼兒教師身上，是做到從內心里愛(ài)幼兒、尊重幼兒的獨立性、發(fā)掘每個(gè)幼兒的個(gè)性和特點(diǎn)。

幼兒教師的職業(yè)習慣是在良好職業(yè)信念基礎上建立起的對待幼教工作的態(tài)度和行為，以及配合自身職業(yè)規劃而養成的處理工作的活動(dòng)和方式，職業(yè)習慣對工作效率和工作質(zhì)量有較強的影響。

此三者的有效綜合和相互補充，使教師能更加良好地完成本職工作。對教師的考核可通過(guò)職業(yè)技能體系和技能水平評測、家長(cháng)和幼兒對教師喜愛(ài)度打分等方式實(shí)現考核形成數據。

三、績(jì)效考核管理中的獎懲

績(jì)效考核是對管理過(guò)程和管理結果的評判，可以協(xié)助我們發(fā)現管理中的問(wèn)題并及時(shí)調整，以促進(jìn)員工和組織的運營(yíng)質(zhì)量提升，同時(shí)借助對員工收入利益的約束，肯定和鼓勵能力強的員工，警醒和激發(fā)能力不足的員工，對組織和個(gè)人起到積極的推進(jìn)作用。目前的幼兒園考核，大多以過(guò)程考核為主，針對教師現有工資進(jìn)行重新分配和劃分，工作中有所不足就扣除一定薪資，達到要求就按滿(mǎn)額發(fā)放。這種績(jì)效考核方式在激發(fā)員工不斷超越現狀的功能上遠遠不夠。幼兒園本質(zhì)是由人通過(guò)創(chuàng )造性活動(dòng)來(lái)達到服務(wù)價(jià)值的實(shí)現，人的能力強弱和主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)展將直接影響價(jià)值實(shí)現的效果，如果考核本身不能有效地激勵人的成長(cháng)，它就失去對園所發(fā)展的促進(jìn)意義。因此，在輔助考核績(jì)效評定中的薪資獎懲上，幼兒園需要采取多種靈活的方式，以獎帶罰，以管理提升質(zhì)量，達到考核目的，推動(dòng)園所的良性發(fā)展。

對于園所的經(jīng)營(yíng)者，其薪資可直接與財務(wù)績(jì)效掛鉤，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)效果給予整體財務(wù)年度的績(jì)效獎懲。對于管理者的考核在與管理指標掛鉤的同時(shí)還要與家長(cháng)滿(mǎn)意度、品牌美譽(yù)度、行業(yè)排名、市場(chǎng)占有率等相關(guān)類(lèi)別掛鉤，獎懲可以按財務(wù)績(jì)效的年度增長(cháng)比例來(lái)計算。

中層人員的薪資可以和過(guò)程管理、學(xué)術(shù)提升和課程開(kāi)發(fā)等相關(guān)類(lèi)別掛鉤，采取階段性過(guò)程獎勵和年度性的結果獎勵相結合的方式，對即時(shí)完成的論文發(fā)表、學(xué)術(shù)提升等指標進(jìn)行隨時(shí)獎勵，對課程開(kāi)發(fā)、家長(cháng)評定等指標則可以結合年度績(jì)效的實(shí)現進(jìn)行總結性獎懲。

對基層教師這樣最富潛力和活力的群體，他們在考核中是弱勢群體，較難體現自己除了教學(xué)以外的職能特點(diǎn)，因此幼兒園園長(cháng)聯(lián)盟建議采用短周期、多類(lèi)別的考核方式，設立多項、多層、多類(lèi)的獎勵方式，從技能、信念、習慣、學(xué)術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、家長(cháng)滿(mǎn)意度、幼兒喜愛(ài)程度等多方面設置獎勵，考核周期長(cháng)短相結合，臨時(shí)獎和專(zhuān)門(mén)獎互相搭配，教學(xué)職能和成長(cháng)提升相互促進(jìn)，鼓勵基層教師在不同的領(lǐng)域和方向為園區發(fā)展多維度貢獻，并使其價(jià)值不斷得到認同和支持，激發(fā)基層教師的工作熱情和成長(cháng)追求。

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