8月30日，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳和省人社關(guān)印發(fā)了聯(lián)合印發(fā)《四川省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃(2017-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)。

　　《計劃》提出，到2020年，我省基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全省學(xué)前三年毛入園率達到85%以上，民族自治地區學(xué)前三年毛入園率達到80%以上;全省普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。管理體制和辦園體制逐步理順，發(fā)展責任進(jìn)一步落實(shí)。學(xué)前教育成本分擔機制進(jìn)一步完善，運行保障能力顯著(zhù)增強。幼兒園教師配備和工資待遇保障機制初步建立，師資力量進(jìn)一步加強。幼兒園保教質(zhì)量評估監管體系基本形成，辦園行為普遍規范，“小學(xué)化”現象基本消除，幼兒園辦園水平和能力顯著(zhù)提高。

　　近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施第一、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，我省學(xué)前教育發(fā)展取得顯著(zhù)成效，學(xué)前三年毛入園率由2010年的62.5%提升到2016年的79.6%。但總體上看，學(xué)前教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節，普惠性資源供給不足，幼兒園運轉困難，教師數量短缺、工資待遇偏低，保教質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題還普遍存在。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃(2017-2020年)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三期行動(dòng)計劃”)是鞏固前期成果，加快學(xué)前教育發(fā)展，推進(jìn)教育現代化的必然要求;是基本解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題，推動(dòng)二孩政策落地，保障民生的迫切需要。

　　大力發(fā)展普惠性幼兒園

　　《計劃》提出，著(zhù)力擴大公辦學(xué)前教育資源。實(shí)施公辦園建設工程，以縣(市、區)為單位，綜合考慮城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口流動(dòng)和二孩政策全面實(shí)施等因素，依據城鄉規劃，編制2017-2020年公辦園建設規劃，逐年新建、改擴建一批公辦園，擴大公辦資源。支持企事業(yè)單位和集體辦園，提高其面向社會(huì )提供公共服務(wù)的能力。完善農村公辦園體系，繼續辦好公辦鄉鎮中心幼兒園，充分發(fā)揮輻射指導作用，大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園，優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍進(jìn)行改建。加快集中連片貧困地區鄉村幼兒園建設。

　　加快民族地區學(xué)前教育發(fā)展。繼續支持民族地區公辦雙語(yǔ)幼兒園及配套設施建設，改善公辦雙語(yǔ)幼兒園(班)辦園條件。將“十三五”藏區規劃的農牧區雙語(yǔ)幼兒園項目，統籌納入第三期行動(dòng)計劃。根據民族地區實(shí)際，因地制宜，實(shí)施民族自治地區“一村一幼”計劃，采取“一村一幼、一村多幼、多村一幼”形式，建設村級幼教點(diǎn)(幼兒園)。

　　規范城鎮小區配套幼兒園建設。老舊城區、棚戶(hù)區改造和新城區、城鎮小區要按照國家標準、規范配套建設幼兒園。建成后的小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦為公辦園或委托辦成普惠性民辦園。按照國家和省有關(guān)加強城鎮小區配套幼兒園建設和管理的要求，開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園專(zhuān)項整治，對未按規定建設、移交、沒(méi)有辦成公辦園或普惠性民辦園的要全面整改，2018年底前整改到位。

　　積極扶持普惠性民辦園建設。落實(shí)辦學(xué)用地、稅費減免、水電氣等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會(huì )力量辦園。積極扶持資質(zhì)合格、面向大眾、辦園規范、收費合理、質(zhì)量較好的普惠性民辦園發(fā)展。編制2017-2020年民辦園扶持計劃,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。各地要按照四川省關(guān)于普惠性民辦園認定工作的指導意見(jiàn)，逐年確定一批普惠性民辦園，結果及時(shí)向社會(huì )公示。將提供普惠性學(xué)位數量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據，對不能按要求提供普惠性服務(wù)的要限期整改。

　　理順管理體制，完善投入機制

　　根據《計劃》，我省將積極推動(dòng)各地理順機關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮街道辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，鼓勵各地通過(guò)地方政府接收、與當地優(yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì )提供普惠性服務(wù)。2017年底前，對符合條件的幼兒園，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會(huì )團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設立登記辦法(試行)》完成事業(yè)單位登記。

　　同時(shí)，加大學(xué)前教育投入。省財政將通過(guò)安排新增地方債券資金、貼息補助、以獎代補等方式，支持各地公辦園建設;通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)獎補等方式，對各地扶持普惠性民辦園發(fā)展給予獎補。根據幼兒園可持續發(fā)展需要和實(shí)際，逐步制定公辦園生均撥款標準和普惠性民辦園的補助標準，所需經(jīng)費按照幼兒園隸屬關(guān)系納入同級財政預算,市(州)、縣(市、區)政府要足額安排本級財政應承擔的經(jīng)費。進(jìn)一步健全幼兒資助制度，免除民族自治地區在園幼兒保教費，減免民族待遇縣和非民族地區孤兒、殘疾兒童、以及家庭經(jīng)濟困難在園幼兒保教費,免除建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費，逐步擴大非民族地區在園幼兒減免保教費政策覆蓋面。

　　補充配齊幼兒園教師，提升教育質(zhì)量

　　各地根據國家和省規定的幼兒園教師編制政策要求，結合實(shí)際動(dòng)態(tài)調整所屬公辦幼兒園教師編制，用好用足我省激勵引導教育衛生服務(wù)基層和加強基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設等文件中對教師招聘的傾斜政策，采取公開(kāi)招聘、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式及時(shí)補充公辦園教職工。到2020年，基本實(shí)現幼兒園教師全員持證上崗。

　　保障幼兒園教職工合法權益。公辦園在編教師執行統一的崗位績(jì)效工資制度，對長(cháng)期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師給予傾斜。通過(guò)生均財政撥款、專(zhuān)項補助等方式，支持解決好公辦非在編教師、農村集體辦幼兒園教師工資待遇問(wèn)題，逐步實(shí)現同工同酬。通過(guò)政府購買(mǎi)、獎勵等方式，支持普惠性民辦園改善教師待遇。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。將各級各類(lèi)幼兒園教師統籌納入評優(yōu)評先、表彰獎勵和職稱(chēng)評聘范疇，完善符合幼兒園教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)評聘標準，對長(cháng)期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師實(shí)行傾斜政策。

　　完善幼兒園動(dòng)態(tài)監管機制，嚴格執行幼兒園準入制度和年檢制度。健全聯(lián)合執法機制，加大對違規辦園行為的查處力度，依法取締無(wú)證非法舉辦的幼兒園。幼兒園要建立人防、物防和技防相結合的安全防護體系，按相關(guān)安全防范標準配齊專(zhuān)兼職保安人員，完善幼兒園安全管理和安全責任制度。

　　堅持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規律和學(xué)習特點(diǎn)，堅持以游戲為基本活動(dòng)，保教并重。建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類(lèi)幼兒園全部納入評估范圍，著(zhù)重加強對師資配備、教育過(guò)程和管理水平等方面的評估。發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，加強對農村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導，探索農村鄉鎮幼兒園和村幼兒園一體化管理。到2020年，要健全學(xué)前教育管理信息系統，加強學(xué)籍管理。鼓勵有條件的幼兒園面向家長(cháng)和社區開(kāi)展公益性0—3歲早期教育指導。

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